Beberapa saran dan kebijakan yang inovatif untuk penggunaan lahan

Ada beberapa saran untuk lahan kebijakan yang menggunakan beberapa prinsip-prinsip ekonomi. Selanjutnya kita secara singkat membahas dua ini.

perubahan-perubahan pada lelang/ jual  wilayah, 

Ahli  ekonomi marion clawson arqgued sepanjang aris berikut masyarakat telah membuat semakin berharga hak untuk menggunakan tanah di perkotaan menggunakan intensif, seperti ini adalah komunitas yang menciptakan pertumbuhan permintaan tanah. di wilayah seperti menggunakan dan komunitas yang menciptakan aktivitas yang berharga hak untuk jadi menggunakan tanah. keinginan untuk mengubah yang lebih intensif pengembang menggunakan tanah untuk menemukan orang yang tepat untuk melakukan hal yang sangat berharga dan saya akan menjadi orang yang bersedia untuk membayar untuk apa di dalam sebuah pasar yang lebih lama lagi jika mereka tidak ada yang bisa mendapatkan hal ini melalui proses politik yang benar.

sesuai dengan kebutuhan tersebut , clawson mengusulkan bahwa penempatan dilakukan pihak berwenang , setelah memutuskan mana yang harus menjadi tanah yang tunduk pada perubahan dan penetapan wilayah variances yang akan di jual hak asasi jadi yang dibuat untuk penawar tertinggi . implementasi seperti sebuah proposal yang akan memiliki efek fllowing . karena adanya pembatasan operasi yang santai di bagian dari mekanisme harga , di pasar dalam negeri yang akan cenderung untuk menjadi lebih efisien , dan bersifat intertemporally . mungkin Daerah itu akan menjadi lebih tertarik untuk menggunakan yang dinilai yang tertinggi. Aktivitas spekulasi tanah akan menjadi kurang menguntungkan, karena kelebihan ekonomi yang arses dari perubahan dalam hak-hak yang berkaitan dengan penggunaan lahan akan arus sebagian besar untuk pemerintah lokal yang melakukan pelelangan dan mengumpulkan uang dalam jumlah tawaran. Dengan cara ini, beberapa jelas ketidakadilan yang dihasilkan dari penepatan wilayah akan dihilangkan, atau untuk di korupsi bersama dengan sebagian besar insentif pada bagian dari daerah otoritas.

Proposal ini adalah belum akan dilaksanakan dalam yurisdiksi, mungkin karena bertentangan dengan beberapa sangat tertanam poltical tradisi, dan mungkin karena tanah para spekulan dan pengembang luar biasa efektif lobi yang dilakukan dan lebih suka bisnis-seperti-biasa dari pada usulan clawson .

Pemindahan hak pengembangan, usulan pengembangan dipindahtangankan yang tepat yang bertujuan untuk menampung tekanan yang lebih intensif perkembangan yang timbul dari pertumbuhan populasi dan kemajuan ekonomi sementara untuk menyediakan pelestarian lingkungan alami dibangun dianggap layak pelestarian dan pada saat yang sama menghilangkan system yang tidak adil pengobatan yang berbeda  pemilik tanah . penempatan yang biasa untuk mencegah perkembangan di dataran banjir , daerah pertanian , dan daerah sejarah atau makna arsitektur sering ditolak oleh landowners di daerah daerah , karena akan menyita prospek mereka untuk keuntungan dari penggunaan tanah konversi sementara meningkatkan keuntungan prospek dari landowners di daerah lain. Pengamat. independen dapat juga melihat kesenjangan dalam susunan tersebut . pembangunan yang benar adalah proposal yang dialihkan pada hal ini bertujuan untuk menghilangkan kesenjangan dan dengan demikian penerimaan politik yang meningkat dari proposal untuk memelihara karakter dari daerah itu yang dianggap layak untuk kelangsungan hidup .

pengembangan dapat dipindahtangankan dengan benar proposal terbaik dikonseptualisasikan sebagai penetapan wilayah, namun salah satu yang meningkatkan cakupan untuk pasar tingkah laku . dalam kasus yang paling sederhana , penempatan di wilayah yurisdiksi mereka yang berwenang yang terbagi menjadi dua zona : suatu wilayah di mana daerah yang intensif perkembangan ini  menjadi terkonsentrasi (disebut daerah pengembangan), dan suatu wilayah di mana saat ini penggunaan tanah itu adalah yang akan terus berlanjut (disebut wilayah  perpindahan). Hak-hak perkembangan dipindahtangankan akan dibuat dan didistribusikan di antara pemilik tanah di zona kedua. Dasar untuk distribusi awal perkembangan dipindahtangankan yang tepat masalah pertentangan yang sama, tetapi solusi yang mungkin adalah bahwa setiap pemilik tanah akan menerima satu dipindahtangankan pengembangan untuk setiap $ 10,000 dinilai penilaian tanah dia memiliki dalam zona baik. Jadwal yang berkaitan jumlah dipindahtangankan pengembangan yang tepat dengan intensitas yang diusulkan dalam pengembangan perkembangan individu yang akan menjadi wilayah penempatan yang didirikan oleh pemerintah yang berwenang .

Di amerika serikat. pembangunan yang dipindahtangankan  proposal telah diterapkan di sejumlah daerah .  yang terkait dengan implementasi dari pelestarian lingkungan yang bersejarah dan  daerah pantai, tapi tampaknya memiliki potensi untuk implementasi yang lebih luas di masyarakat yang ingin mengontrol pola dan arah pembangunan yang intensif. Dalam sebuah penelitian yang hipotetis pelaksanaan simulasi dipindahtangankan pengembangan yang tepat (penggunaan tanah di sekitar sebuah persimpangan jalan bebas hambatan), sejumlah potensi kesulitan yang diidentifikasi. Namun, penulis studi cepat untuk menyarankan bahwa hasil mereka harus ditafsirkan sebagai mengidentifikasi daerah yang membutuhkan studi lanjutan dan hati-hati dalam perencanaan, melainkan sebagai menawarkan alasan untuk meninggalkan proposal  yzng benar dalam pembangunan yang dipindahtangankan.

Sedangkan di Indonesia Pembahasan dan penanganan masalah alih fungsi lahan pertanian yang dapat mengurangi jumlah lahan pertanian, terutama lahan sawah, telah berlangsung sejak dasawarsa 90-an. Akan tetapi sampai saat ini pengendalian alih fungsi lahan pertanian belum berhasil diwujudkan. Selama ini berbagai kebijaksanaan yang berkaitan dengan masalah pengendalian konversi lahan sawah sudah banyak dibuat. Setidaknya ada 10 peraturan/perundangan yang berkenaan dengan masalah ini.

Peraturan/perundangan terkait dengan alih-guna lahan pertanian

No	Peraturan/Perundangan	Garis besar isi, khususnya yang terkait dengan alih guna lahan pertanian
1	UU No.24/1992	Penyusunan RTRW Harus Mempertimbangkan Budidaya Pangan/SIT:
2	Kepres No.53/1989	Pembangunan kawasan industri, tidak boleh konversi SIT/Tanah Pertanian Subur:
3	Kepres No.33/1990	Pelarangan Pemberian Izin Perubahan Fungsi Lahan Basah dan Pengairan Beririgasi Bagi Pembangunan Kawasan Industri:
4	SE MNA/KBPN 410-1851/1994	Pencegahan Penggunaan Tanah Sawah Beririgasi Teknis untuk Penggunaan Non Pertanian Melalui Penyusunan RTR
5	SE MNA/KBPN 410-2261/1994	Izin Lokasi Tidak Boleh Mengkonversi Sawah Irigasi Teknis (SIT)
6	SE/KBAPPENAS 5334/MK/9/1994	Pelarangan Konversi Lahan Sawah Irigasi Teknis Untuk Non Pertanian
7	SE MNA/KBPN 5335/MK/1994	Penyusunan RTRW Dati II Melarang Konversi Lahan Sawah Irigasi Teknis untuk Non Pertanian
8	SE MNA/KBPN 5417/MK/10/1994	Efisiensi Pemanfaatan Lahan Bagi Pembangunan Perumahan
9	SE MENDAGRI 474/4263/SJ/1994	Mempertahankan Sawah Irigasi Teknis untuk mendukung Swasembada Pangan.
10	SE MNA/KBPN 460- 1594/1996	a. Mencegah Konversi Tanah Sawah dan Irigasi Teknis Menjadi Tanah Kering:

Menurut Nasoetion (2003) Namun demikian, implementasinya tidak efektif karena tidak didukung oleh data dan sikap proaktif yang memadai. Tiga kendala mendasar yang menjadi alas an peraturan pengendalian konversi lahan sulit dilaksanakan yaitu: (i) Kebijakan yang kontradiktif; (ii) Cakupan kebijakan yang terbatas; (iii) Kendala konsistensi perencanaan

Penyebab pertama, kebijakan yang kontradiktif terjadi karena di satu pihak pemerintah berupaya melarang terjadinya alih fungsi, tetapi di sisi lain kebijakan pertumbuhan industri/manufaktur dan sektor non pertanian lainnya justru mendorong terjadinya alih fungsi lahan-lahan pertanian. Yang kedua, cakupan kebijakan yang terbatas. Peraturan-peraturan tersebut di atas baru dikenakan terhadap perusahaanperusahaan/badan hukum yang akan menggunakan tanah dan/atau akan merubah tanah pertanian ke non pertanian. Perubahan penggunaan tanah sawah ke non pertanian yang dilakukan secara individual/peorangan belum tersentuh oleh peraturan-peraturan tersebut. Padahal perubahan fungsi lahan yang dilakukan secara individual secara langsung diperkirakan cukup luas. Kendala konsistensi perencanaan disebabkan karena Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) yang dilanjutkan dengan mekanisme pemberian ijin lokasi adalah instrumen utama dalam pengendalian untuk mencegah terjadinya konversi lahan sawah beririgasi teknis. Dalam kenyataannya banyak RTRW yang justru merencanakan untuk mengkonversi tanah sawah beririgasi teknis menjadi non pertanian. Dari data Direktorat Penatagunaan Tanah Badan Pertanahan Nasional menunjukkan seandainya arahan RTRW yang ada pada saat ini tidak ditinjau kembali, maka dari total lahan sawah beririgasi (7,3 juta hektar), hanya sekitar 4,2 juta hektar (57,6 %) yang dapat dipertahankan fungsinya. Sisanya, yakni sekitar 3,01 juta hektar (42,4 %) terancam teralihfungsikan ke penggunaan lain (Winoto, 2005). Data terakhir dari Direktorat Pengelolaan Lahan, Departemen Pertanian (2005) menunjukkan bahwa sekitar 187.720 hektar sawah terkonversi ke penggunaan lain setiap tahunnya, terutama di Jawa. Kelemahan lain dalam peraturan perundangan yang ada yaitu : (i) Objek lahan pertanian yang dilindungi dari proses konversi ditetapkan berdasarkan kondisi fisik lahan, padahal kondisi fisik lahan relatif mudah direkayasa, sehingga konversi lahan dapat berlangsung tanpa melanggar peraturan yang berlaku; (ii) Peraturan yang ada cenderung bersifat himbauan dan tidak dilengkapi sanksi yang jelas, baik besarnya sanksi maupun penentuan pihak yang dikenai sanksi; (iii) Jika terjadi konversi lahan pertanian yang tidak sesuai dengan peraturan yang berlaku sulit ditelusuri lembaga yang paling bertanggung jawab untuk menindak karena ijin konversi adalah keputusan kolektif berbagai instansi. (Simatupang dan Irawan, 2002).

Selain itu dua faktor strategis lain adalah pertama, yang sifatnya fundamental adalah petani sebagai pemilik lahan dan pemain dalam kelembagaan lokal belum banyak dilibatkan secara aktif dalam berbagai upaya pengendalian alih fungsi. Kedua, belum terbangunnya komitmen, perbaikan sistem koordinasi, serta pengembangan kompetensi lembaga-lembaga formal dalam menangani alih fungsi lahan pertanian. Beberapa kelemahan dan keterbatasan tersebut di atas telah menyebabkan instrument kebijakan pengendalian alih fungsi lahan pertanian yang selama ini telah disusun tidak dapat menyentuh secara langsung simpul-simpul kritis yang terjadi di lapangan.